
你有没有发现一个挺有意思的现象?菲律宾这几年在南海的动静越来越大,军演一场接一场,跟美国的关系也是肉眼可见地升温。可问题来了——热闹是热闹了,菲律宾普通老百姓的生活有变好吗?渔民能安心出海吗?商人的订单还稳不稳?游客还愿意去吗?
这事儿得从头捋一捋。
说起菲律宾在南海的折腾,阿基诺三世那会儿算是开了个头。2010年他上台的时候,菲律宾国内经济还算过得去,秩序也没啥大问题。可能是手里有点底气吧,他在南海问题上走的是强硬路子。2013年1月22日,直接把争端捅到国际仲裁庭去了,想着借“规则”这把尺子,再加上美国老大哥撑腰,把局面给扭过来。
算盘打得挺响,结果呢?裁决是下来了,白纸黑字写着菲律宾“赢了”。可你再看看实际情况——该巡航的还在巡航,该执法的还在执法,控制权一点没变。这“胜利”说白了就是挂在墙上的奖状,中看不中用。更要命的是,这一闹腾,双方的信任碎得稀里哗啦,合作也跟着凉了。菲律宾是个外向型经济体,进出口、旅游、投资这些都得靠外部市场吃饭。关系一僵,影响立马就显现出来了。后来媒体复盘这段历史的时候,说得最多的一句话就是:折腾来折腾去,最后买单的还是自己。
2016年杜特尔特上台,画风突然就变了。这位老兄做事风格跟前任完全不一样,他选择把仲裁结果往边上放一放,主动跟中国接触,谈基建、谈合作、谈项目。南海问题没解决,但先用一块布盖上,不让它天天在眼前晃。
你别说,这招还真管用。关系升温了,海上摩擦少了,商贸合作有了空间,基建项目也开始往前推。这期间美菲《访问部队协议》还在,联合军演也没停,同盟关系照样维持着。杜特尔特玩的是什么?说白了就是两头不得罪,把矛盾暂时收起来,给自己腾出喘息的空间。既不冲到最前面当炮灰,也不把所有的路都堵死。这种平衡术,说实话挺考验政治智慧的。
转折点出现在小马科斯上台之后。
这位新总统一上任,路线直接拐了个大弯,亲美程度比他爹当年还猛。军事合作加速推进,政治表态越来越硬,被杜特尔特按下去的南海问题又浮上水面了。你看这几年的动作——EDCA协议下的美军基地一个接一个地增设,卡加延省、巴拉望岛这些地方,机场扩建了,海军设施也进驻了。美方说这是“防御需要”,可明眼人都看得出来,这哪是防御啊,分明是在布局。
海上执法对峙的频率也在往上涨。仁爱礁那边,之前好歹还有过临时性的补给安排,算是给双方留了点缓冲空间。可现在呢?边界不停地试探,缓冲带越来越薄,动作越来越大。
2024年4月21日到5月9日,美菲搞了一场规模相当大的“肩并肩”军演,参与人数达到一万四千人左右,澳大利亚也派人来凑热闘了。菲方对外的说法是“防御彩排”,这话听听就行了,真正的意图大家心里都有数。海上的多边合作也在铺开,美日澳菲联合巡航渐渐成了常态。菲律宾的角色悄悄地发生了变化,从南海争议的当事方,变成了大国博弈的前沿支点。
角色变了,压力自然也跟着变。
2025年6月,美菲又在海上搞联合演练,讨论什么“互操作性”,菲律宾还特意拉出新引进的护卫舰亮相。军力现代化跟同盟捆绑,这是一套组合拳,打得挺热闘。可问题是,这拳头打出去了,米兰app官网版挨揍的是谁?
不光是海上的事儿,菲律宾国内的声音也在分化。
军队和安全系统那边,跟美国的关系本来就深,训练靠美国、装备靠美国、情报也靠美国,强化同盟对他们来说是自然而然的事,没啥抵触。可经贸部门和地方政府想的就不一样了。他们关心的是贸易额、投资项目、游客数量——这些才是实打实的“饭碗”。
对抗一升级,物流成本跟着涨,能源压力也上来了。大企业可能还扛得住,中小企业就比较脆了,稍微有点风吹草动就受不了。渔业群体最敏感,海上不稳定,他们的产出就跟着抖。你想想,渔民靠海吃饭,海上天天剑拔弩张的,谁还敢安心出去打鱼?
地方官员看问题更直接。对他们来说,基建落地、就业增加、外资进来,这才是能写进政绩单的东西。靠军演能撑起经济吗?显然不能。
杜特尔特家族在菲律宾政坛依然有影响力,当年那套务实路线是有群众基础的。现在小马科斯的亲美路线成本正在外露,他不光要应对外部的复杂局面,内部的账也得算一算。
阿基诺时期的教训其实就摆在那儿。过分依靠外力并不等于更安全,有时候反而把自己的行动空间给压缩了。外力牵引这东西,短期看是有人帮衬,长期看是被人拿捏。现在美国在南海、台海都在加大力度,菲律宾要是一路跟着顶上去,重蹈覆辙的风险就在眼前。
菲律宾外交这么多年,有一个特点是不变的:利益导向。路线可以变,口号可以换,但核心永远是算账。哪条路对自己有利,就走哪条路。
现在这笔账该怎么算?
海上对峙频繁了,实际的经济代价也在累积。渔民的生计、商人的订单、游客的行程,这些都是能用数字量化的。同盟带来的安全感是一个维度,经济增长和社会稳定是另一个维度。安全盘不断加码,经济盘却没人补位,失衡会越来越明显。
杜特尔特时期的“亲华”路线,说实话更像是权宜之计。可权宜之计并不是什么贬义词,在复杂环境里能让自己喘口气,这本身就是一种能力。小马科斯不用一字不差地照搬前任的做法,但有些东西是可以拿回来的。
比如“降温”的操作。稳定工作层面的沟通渠道,把补给安排说清楚,把执法红线讲明白;给高强度军演设个边界,别把自己从前沿支点变成前沿靶心;外交话术少一些冲撞,多留点余地,给自己留条后路。
利益导向也可以打组合拳。安全合作该搞还是搞,经贸合作也不能丢。南海问题是硬骨头,经贸项目是软柿子,软硬搭配才是正道。地方政府要保住投资稳定,中央要给企业留政策空间,让大家知道风险在哪儿、边界在哪儿。渔民的诉求应该带进会议室里谈,不能只在海上看结果;媒体舆论少喊一些“热血”口号,多算一算实际账。政策的目的是让老百姓日子过得好一点,不是过得更难。
不管外部环境怎么变,菲律宾都得守好自己的底线:对外不能走到无路可退的死胡同里,对内也不能把成本压到最弱势的群体身上。跟美国搞同盟的时候,没必要把跟中国的桥给烧了;跟中国谈合作的时候,也没必要把所有底牌都亮出来。
海上要有弹性,经济要有韧性。对抗不是唯一的选项,互动也不等于认怂。能在夹缝里给自己做出空间来,这才叫真正的外交能力。
{jz:field.toptypename/}说到底,菲律宾是个小国,夹在大国博弈中间,腾挪空间本来就有限。选边站队看起来痛快,可代价往往要过几年才显现出来。阿基诺三世当年那么硬气,最后换来了什么?小马科斯现在的路数,会不会重演历史?
这事儿没人能给出确定答案,但有一点是肯定的——不管谁当总统,菲律宾老百姓的日子才是最真实的成绩单。渔民能不能安心出海,商人的生意好不好做,年轻人有没有工作机会,这些才是最终检验一切政策的标准。
你觉得呢?小马科斯这条路,走得下去吗?
